【澳门云顶注册】begin–> 镇海曙光村集体经济收入6年增15倍。仲夏时节,我们走进镇海区庄市街道曙光村,映入眼帘的村容村貌整洁和谐,已经让我们感觉到“此地民风不凡”,然而笔者由衷折服的是该村多年来学习“枫桥经验”所带来的社会效益:2002年以来,曙光村被征用了差不多全村所有的耕地,总面积达到3400多亩;行政村3个自然村中,有2个自然村整体拆迁。但是,就是这样的“大动作”,这个拥有916户农户、1922名常住人口、3800多名流动人口的大村,6年中竟没有一名村民出村上访。真正把“坚持矛盾不上交,就地解决”的“枫桥经验”落到了实处。
综合治理“不差钱”
2001年6月,庄市3个经济薄弱村合并建立了曙光村。说来寒酸,当时,3个村加起来年可用资金才19万元,其中有个村还欠着水电费5万多元。但是才七八年,该村年工农业总产值跨过亿元大关,年可用资金达到220万元,先后跻身浙江省“小康示范村”和“文明村”行列。
搞综合治理需要殷厚的家底。说起这几年村里变化,年届花甲的村党总支书记杨国定如数家珍,他说:村里经济发生巨变,一是区、街道两级的大力支持,二是村班子齐心协力做大村集体经济蛋糕。他讲述的是“杀鸡吃肉”还是“养鸡生蛋”的故事,村班子合力团结可见一斑。
并村不久,曙光村大片土地被征用,村账面上出现了一个让人眼红的数字:1000多万元。面对巨款,多数村民要求把这笔钱按人头分了,担心这笔钱不分掉,让村干部挥霍掉。
意见汇总到村里,个别村干部思想也产生了波动,认为把钱分了,也算“顺从民意”了。
分钱,当然简单,只要会计把算盘一拨拉就完事了。但是,钱分光了,社会主义新农村建设咋开展,农村综合治理靠啥兑现?为了让村民放心,村党总支首先统一班子成员思想,表态保证用足用好集体的每一分钱,不利用职务便利从中谋求一分一毫私利。
班子思想统一了,杨国定的说话就有了底气。那天村民大会,杨国定解释了不分钱的理由后,拍着胸脯向村民承诺:保证替村民管好用好这笔钱,干部绝对不多占多用一分钱。
掷地有声的表态,赢得了村民的信任。
让我们看看结果吧。利用这笔资金,村里新建了民工学校和百余间商业用房,此举堪为一箭三雕:缓解了外来子弟就学难;解决了诸多村民就业问题;村里多了一棵“摇钱树”,每年光是租金就有上百万元。加上利用这笔资金“钱生钱”,一年下来,村可用资金咋说也有200多万。
2007年底,曙光村村民迎来了喜笑颜开的时刻,那年,每个村民分红拿到了800元钱。第二年,红利增加到880元。村民开心地说:假如当初把钱分了,现在哪来这样实惠啊!
其实,分红的意义何止钱的问题,分红让村民的凝聚力增强了,村班子的威信提高了,村民们感到,跟着这样的村领导建设社会主义新农村大有奔头。正是有了这种信任,曙光村村民6年无出村上访才有了基础。
防患未然靠制度澳门云顶注册
曙光村6年无出村上访,并非村民没有“疙瘩事情”。不过,村党总支把工作做在矛盾产生的萌芽状态前,让“疙瘩事情”刚一露头就阻止了。
说起防患未然,该村那套“雷打不动”的制度功不可没。并村后,村两委会规定:每个月20日的党员大会和定期的村民代表会议必须坚持。别看两个会议形式朴素,却十分管用。因为开会周期短,村里一有啥事,马上就能统一思想解决问题。
那次,听说村里要征地,有个生产队干部打起了小算盘,自作主张把耕牛卖了。事情摊到党员大会,大家一致认为必须处理,否则别人看样后果很难收拾。根据会议决定,杨国定找到那人,严肃告诉他必须马上把耕牛赎回来,并且负责耕牛的管养,如果耕牛被偷,由他负责赔偿。因为成了众矢之的,该队干部只好自认倒霉。怕耕牛被偷赔不起,那人只好把铺盖搬到牛棚管着牛,弄得苦不堪言。这件事对村民触动很大。
要让村民的事情村里解决,关键要疏通村民沟通渠道,村两委会规定,村干部手机必须24小时开机。同时在村民服务中心腾出一幢面积百余平方米的小楼,辟为处理村民调解、信访、流动人口管理等事宜的村综治室。村里规定,凡村民反映情况必须件件有记载,事事有回应。村民说,村里建立综治室,咱村民也有了“便民驿站”,村民想办事反映情况,不管白天黑夜,都可以及时反映,而且问题百分之百得到妥善解决,有了这样通畅的渠道,谁还愿意去上访?
村干部对此也深有感触:过去我们一年开一次党员大会,要处理积累的一大堆矛盾,哪里还有啥精力讨论村里的发展大计。现在好了,实施每月会议制度,村民意见刚冒头,马上就可以解决,村民还有啥意见?
确实,曙光村的工作是透明的,除了开好规定的会,村里还办了每季一期的《曙光时讯》发到每户村民家,村里的事情,村民们心里都十分清楚。
润物无声凝人心
今年初,一名刑满释放的村民走进村委会办公室,声称没有工作日子难过,请求村里“给碗饭吃”。接到该村民请求,村委会马上讨论,认为该村民的困难确实需要村里帮助,于是给他安排了村里的绿化养护工作,还给他儿子转了学。见村干部几天就给他解决了困难,那个村民十分感动,成了一名“脱胎换骨”的合格村民。
“温暖是最好的良药,村干部将心比心多替村民着想,村民就会拥护你。”杨国定深有感触地说。
去年,一位八旬老人走了几里路来到村委会,反映他们自然村有条泥路太不方便了。听了老人反映,接待他的杨国定当场表态,一定给他满意答复。老人走后,杨国定就召集村干部商讨修路的事,大家设身处地替村民着想,认为这笔钱该花。第二年初,那条水泥路就修成了,为此村里花了10万元钱。看到村干部办事这样认真,那位老人感慨不已:咱村的干部心里有村民,他们答应的事你尽管放心,用不着跑第二次。
如果前两个例子都是为村民做好事,做起来难度不大的话,那么,有几件涉及到村民切身的事情他们同样做得“到位”,这才检验了该村综治工作的“不一般”。
征地和拆迁矛盾多,弄不好就是造成村民上访的导火线,不过在曙光村,这类矛盾一出现,就让村干部就地解决了。
2006年春节前夕,村里一次较大规模的拆迁,该安置的房子有76套,但现成的房源只有16套,村民都想早些拿到安置房。咋办?
曙光村的村干部有办法,他们的“威信资源”起了作用。那年从正月初二开始,杨国定和村干部们就忙开了,他们一家一家跑村民家里,给村民拜年,与村民聊家常,聊着聊着就聊到了安置房。也许被村干部的真心感动了,或者是村干部的威信起了作用,这次轮到村民将心比心了,有位村民说,村干部把情况都交底了,把工作也做到家了,大家扪心想想,村干部这样做,他们图什么?就这样,这件街道、区里都感到悬的事情,在曙光村村干部的和风细雨的工作中圆满解决了。
当然,类似这样的事情,曙光村肯定不止这一件,想想吧,这些年全村征地3400亩,拆迁390余户、企业11家,分配安置房500套,这样一组庞大的数字后面,该碰到多少“疙瘩事情”,但是杨国定他们就是“疙瘩事情顺利做”,不仅按时圆满完成征地拆迁任务,还创造了村民6年“零上访”记录。笔者表示要到村民家中采访村民,请杨书记安排采访对象,杨书记底气十足说:不用安排,你们可以随便找哪个村民采访,我们的村民都能实事求是说真话。好家伙,农村综合治理工作做到这个份上,实在难能可贵啊。

近年来,镇海区高度重视“三农”工作,不断稳定和完善党在农村的基本政策,已取得明显成效:都市型现代农业稳步发展,新农村建设扎实推进,农村公共服务水平不断提升,城乡统筹发展切实加强。现在,当你走进庄市街道曙光村,映入眼帘的是一条条笔直整洁的水泥路,一排排坐落有序的新式住宅和一片片郁郁葱葱的树木,村民们在文化广场上唱越剧跳排舞,孩子们互相追逐嬉戏,呈现出一派和谐的新气象。“村级‘钱袋子’鼓了,老百姓的生活也更好了。”曙光村党总支书记杨国定说。
2001年5月,陈倪、朱家岸、菱漕3个村合并成曙光村,当时村集体可用资金只有50万元左右。此后的三四年间,因城市化建设的需要,曙光村进行了大规模征地拆迁,朱家岸自然村几乎整村被拆除。征地拆迁工作取得重大进展,让村干部们开心不已,然而薄弱的村级集体经济却时常令他们隐隐作痛。2005年,曙光村村级集体经济收入19万元,农民人均收入7076元,在庄市街道排名倒数第一。在继续搞好征地拆迁工作的同时,如何发展壮大村级集体经济,摆上了曙光村的重要议事日程。
尽管村级集体经济收入仅19万元,但曙光村大片土地被征用后,账面上出现了一个让人眼红的数字:1100万元。“其实当时很多村都有一笔巨款,他们都应村民要求把钱按人头分了。”杨国定告诉笔者,那时的曙光村每天都有村民到村委会,要求把钱分了,担心这笔钱被村干部挥霍掉。
1100万元、常住人口1925人,分掉的话,每人也就拿到5000元左右。如果简单地将钱分给个人,很快就会“坐吃山空”,被征地农民就会变成新的贫困群体,而发展壮大村级集体经济也就再无可用资金,成为一句空话。为此,杨国定决定,无论如何,都要把这笔土地补偿款留下来,让它“钱生钱”,为被征地农民带来更多的实惠。
在统一班子成员的思想后,杨国定主持召开村民大会,向村民承诺:保证替村民管好用好这笔钱,干部绝对不多占一分钱。诚恳的态度、入情入理的分析,赢得了村民的信任。钱没有被化整为零,杨国定长吁了一口气。他踌躇满志,开始谋划如何用好这笔钱,让农村大变样。
曙光村周围有职教中心、蛟川书院和外来民工子弟学校等几所学校,吸引了众多流动摊贩来此设摊,村委会从中看到了“商机”。2006年投入120余万元,建造了80间约2500平方米的店面房,出租给外来务工人员经营,每年可以增加村级集体收入100多万元。此外,通过别的举措利用这笔土地补偿款“钱生钱”,一年也可以增加100多万元的收入。2006年,村级集体经济收入就达157万元,2009年更是达到233万元,农民人均收入也达到11234元。
村集体有了钱,办起事来就更有底气了。投资600余万元新建改建道路4000多米,安装路灯180余盏,新建标准化公厕22座;投资300余万元,兴建曙光文化广场,完善配套设施,组建文艺队伍,丰富农民业余文化生活;投资约300万元,疏浚河道,栽种绿化……
2007年底,曙光村村民个个喜上眉梢,那年,每名村民都拿到了村里发的800元红包。此后,这个红包也随着村级集体经济收入的增加日益见鼓。2008年为880元,2009年又增加100元,达到980元。
村级“钱袋子”鼓了后,村委会又开始想方设法增加村民收入。考虑到村里有很多“4050”人员,村委会通过牵线搭桥和开辟保洁员、护绿员岗位等措施,实现村民再就业。林敏华是曙光村陈倪自然村村民,他家的房子去年被拆迁后,现住在过渡房里,本人也成了村里的绿化养护员,每月有1000多元的收入,再加上夫妻两人每月都有400多元的农保,相比以前日出而作日落而息的生活,林敏华对现在的生活很满足。“等安置房建好后,我家能够分到三套,一套自住,两套出租,每个月又可以增加2000元左右的收入。”林敏华对未来生活充满了希望。

这几天,镇海庄市街道曙光村的村民每人都拿到了1500元的分红,“2011年我们村集体经济收入320万元,”村党总支书记杨国定告诉笔者,“相比2010年的234万元,增长37%。”
但是在2005年,这个村的集体经济收入只有区区19万元,在庄市街道排名倒数第一。如何发展壮大村级集体经济,排上曙光村的重要议事日程。当时,曙光村大片土地被征地拆迁,得到了1100万元,却差点没能留住用于集体经济的发展,原因在于不少村民担心这笔钱被挥霍,要求尽快把钱分掉,“那段时间,天天有村民到村委会提出这样那样的要求。”杨国定说。
村党总支及时召开村民代表大会,给村民分析利弊:常住人口近2000人平分1100万元,每人也就拿到5000多元,而另一方面,集体经济“坐吃山空”,再无壮大发展的资金,被征地农民就会变成新的贫困群体,因此有必要把这笔钱留下来,让它“钱生钱”,为被征地农民带来更多的实惠。同时,村党总支向村民承诺,保证管好用好这笔钱,干部绝对不多占一分钱。
终于,这笔钱被留下来。村集体有了钱,办起事来就更有底气了。经过多番调研,新建改建98间店面房、引进建造爱心小学校舍教室等6000余平方米供出租增收,将村级收入从当时的19万元提升到今天的320万元,增长15倍有余。
同时,村里各项基础设施也得到改善,投资600余万元新建改建道路4000多米,安装路灯180余盏,新建标准化公厕22座;投资300余万元,兴建曙光文化广场,组建文艺队伍,丰富农民业余文化生活;投资约300万元,疏浚河道,栽种绿化……2007年村民每人拿到800元红包,之后逐年增加,到现在涨到了1500元。一位村民告诉笔者:“现在每年有分红,村子也越建越好,幸亏当年没把钱分了啊。”

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