落实经费保障。各地要进一步完善“政府投入为主、分级负责、多渠道筹资”的经费投入机制。各级农牧部门积极协调财政等有关部门,依法将动物疫病预防、控制、扑灭、监测、应急、流行病学调查、检疫监督和无害化处理所需经费纳入本级财政预算,并积极配合财政等有关部门加强相关经费监管,确保经费专款专用,提高资金使用效益。积极动员和引导社会各界为动物疫病防治工作提供支持,统筹安排防治资源。

2012 年 5 月 2
日,《国家中长期动物疫病防治规划》经国务院常务会议审议通过,由国务院办公厅发布实施。这是新中国成立以来,第一个指导全国动物疫病防治工作的综合性规划,标志着动物疫病防治工作进入了规划引领、科学防治的新阶段。

组织开展免疫无疫区建设、做好重大动物疫病防控、启动实施小反刍兽疫消灭计划。记者从省畜牧兽医局了解到,今年黑龙江省全面启动无规定动物疫病省建设,加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理,切实保障养殖业生产安全、动物源性食品安全、公共卫生安全和生态安全。

部门要建立完善各部门协作联动机制,加强与财政、计划、公安、交通、卫生计生委等相关部门和系统间的信息沟通与技术交流,完善跨部门协作机制,并良好运行。强化京津冀动物疫病联防联控。

根据规划,我国优先防治和重点防范的动物疫病有 29
种,其中优先防治的国内一类动物疫病有 5
种,包括口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫。

今年,黑龙江省将全面开展牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设,制定无疫区建设实施方案,建设完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督执法、动物疫情应急管理和动物防疫信息管理体系。完善无疫区管理制度,采取系统化、标准化防治措施。鼓励、支持、指导企业建设生物安全隔离区。

猪瘟。到2020年底,全省所有种猪场达到净化标准,并进一步扩大猪瘟净化区域范围(净化是指连续24个月以上种猪场、区域内无猪瘟临床病例,猪瘟病毒野毒感染病原学检测阴性)。

2)重点任务:有计划地控制净化重点病种:口蹄疫和高致病性禽流感继续实施强制免疫。布鲁氏菌病强化区域化管理,推进养殖场和重点养殖区监测净化。奶牛结核病采取风险评估、移动控制与检疫扑杀相结合的防治措施。狂犬病重点加强免疫和疫情监测,协调促进犬类登记管理。血吸虫病以控制牲畜传染源为重点,实施农业综合治理。包虫病落实驱虫、免疫等预防措施,加强检疫和屠宰管理。高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病、猪伪狂犬病和猪繁殖与呼吸综合征,强化种源监测净化。维持马鼻疽全国无疫状态,到
2020
年力争全国消灭马传染性贫血。深入实施《全国小反刍兽疫消灭计》,力争到
2020 年,除毗邻小反刍兽疫疫情国家的陆地边境县或沿边境线 30
公里范围内的免疫隔离带以外,全国其他地区达到非免疫无疫区标准。防范外来动物疫病传入风险:坚持疏堵结合,重点防范非洲猪瘟、牛海绵状脑病等《国家中长期动物疫病防治规划》确定的外来动物疫病。

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部门要大力加强兽医实验室建设,到2020年,全省13个市及30%以上的县级兽医实验室具备病原学检测能力,100%的县级以上兽医实验室能按国家要求有效开展血清学监测。省级要整合兽医研究机构、高等院校和企业资源,构建产学研相结合的兽医科技创新体系,搞好动物疫病防控关键技术攻关,深入开展病原学、流行病学、生态学研究。加大动物疫病科学研究支持力度,加快先进实用科研成果转化,提高动物疫病科学防治水平。进一步加强兽医科技人才队伍建设,培养兽医行业科技领军人才、管理人才、高技能人才,以及兽医实用技术推广骨干人才,增强自主创新能力,发挥全省各级专家组作用,为动物疫病防控提供技术支撑。

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无规定动物疫病区,是指具有天然屏障或者采取人工措施,在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病,并经验收合格的区域。建设无规定动物疫病区,是世界动物卫生组织积极推行的动物疫病管理办法,是国际公认的一个区域动物疫病防治水平的标志。

澳门云顶注册:2017年国内动物免疫政策解读。生物安全管理。各地要积极推动实施“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冷鲜上市”的养殖流通消费模式,加强从养殖到屠宰全链条的生物安全管理,加快推动畜禽标准化规模养殖,促进产业转型升级。严格动物防疫条件审查,指导养殖场户落实卫生消毒制度,构建持续有效的生物安全防护体系。加快建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等环节的病死畜禽无害化处理体系,构建科学完善、运转高效的病死畜禽无害化处理机制。

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建设无规定动物疫病,首先需要强化动物疫病防治,突出做好重大动物疫病防控。省畜牧兽医局将制定全省重大动物疫病强制免疫方案,开展高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病强制免疫,切实做到“集中免疫全覆盖,日常补免保常态”;制定实施全省动物疫病监测与流行病学调查计划,科学开展疫病监测,全面掌握重大动物疫病流行情况,做好疫情形势研判。

3)主要变化:“十三五”规划提出要构建全链条兽医卫生监管服务信息化体系,强调对养殖到屠宰全链条的监管,尤其是对屠宰行业的监管力度加大。

今年黑龙江省将对小反刍兽疫开展歼灭战,启动实施小反刍兽疫消灭计划。采取免疫接种、监测净化、移动控制等综合防控措施,逐步达到小反刍兽疫免疫无疫状态。力争到今年末全面退出小反刍兽疫免疫接种。

奶牛结核病。到2020年底,全省达到控制标准(6周龄以上的奶牛每年抽样检测2次,连续2年个体阳性率小于3%,阳性动物已扑杀)。

规划提出,到 2020年,口蹄疫、高致病性禽流感等 16
种优先防治的国内动物疫病达到规划设定的考核标准,生猪、家禽、牛、羊发病率分别下降到
5%、6%、4%、3%以下,动物发病率、死亡率和公共卫生风险显着降低。牛海绵状脑病、非洲猪瘟等
13种重点防范的外来动物疫病传入和扩散风险有效降低,外来动物疫病防范和处臵能力明显提高。

有效防范外来动物疫病,黑龙江省将加强外来动物疫病监测和疫情巡查,查清边境线内10公里、50公里范围生猪养殖量、分布及消长动态,做好应急准备。并严格检疫监管,加强动物饲养、屠宰、隔离、无害化处理“四类场所”和畜禽交易市场日常监管。

高致病性禽流感。根据流行率和病毒变异的动态变化,采取强制免疫、扑杀、监测清群等不同策略。当高致病性禽流感个体流行率>0.1%时,采取免疫预防、扑杀和提升生物安全防护能力相结合的防治策略。当高致病性禽流感个体流行率≤0.1%时,有条件的地区或生物安全隔离区逐步退出免疫,采取扑杀与净化相结合的策略。各级农牧部门定期组织评估家禽卫生状况,确定防治计划实施进展阶段,及时调整完善免疫、监测、扑杀、检疫监管、消毒等技术措施。

1)发展目标:规划指出,到 2020
年兽药产业集中度和竞争力进一步提升,中型以上生产企业占比超过
70%,产能利用率提高 10%以上。“十三五”末兽药产品质量抽检合格率稳定在
95%以上。规模以上生猪屠宰企业屠宰量占比超过
80%,生猪代宰率下降10%以上,生猪屠宰场点“小、散、乱”状况得到基本改善。

检疫监管。各地要深化产地检疫,规范屠宰检疫,加强动物检疫申报点建设与管理,落实检疫申报、动物隔离、无害化处理等措施。规模养殖场出栏动物100%按规定申报检疫,凭检疫证明出售、运输和屠宰。

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加强组织领导。根据国务院有关文件规定,地方各级人民政府对辖区内动物疫病防治工作负总责。各地农牧部门要积极协调有关部门,争取将口蹄疫、禽流感等病种防治计划重要指标和任务纳入政府考核评价指标体系,结合当地防治计划进展,适时开展实施效果评估,确保按期实现计划目标。各地农牧部门要在政府的统一领导下,加强部门协作,建立部门间和区域间动物疫病联防联控工作机制,及时通报疫情形势和工作进展,及时调整完善防治策略和措施,推进动物疫病防治工作。

通常所说的动物疫苗仅指经济动物类产品。动物疫苗属于政策敏感性行业,一方面养殖业本身受到政策调控,如近几年环保压力导致的生猪存栏大幅下降,间接影响到动物疫苗的需求;另一方面,动物疫苗的生产涉及生物安全,也受到农业部严格控制,包括定点生产资质、新兽药证书及生产文号的申请等,都需要严格审批。尤其在强制免疫疫苗方面,正是因为政策的限制,才使得口蹄疫、高致病性禽流感的生产厂家一直保持在个位数。此外,历史上强制免疫政策的推进也使得疫苗市场规模呈现爆炸性增长。

动物狂犬病。到2020年,全省达到控制标准建立并严格实施狂犬病疫情报告制度,及时准确上报疫情信息;2.所有县建立并落实狂犬病全面免疫制度,注册犬或可管理的犬免疫密度不低于90%;3.所有县具备开展狂犬病血清学检测的能力,实施免疫抗体水平检测)。建立健全诊断和监测体系,完善疫情报告和免疫制度,提升诊断监测、流通监管和处置能力,显着降低动物狂犬病发生风险,有效保障人民群众身体健康和公共卫生安全。

3 、兽医卫生事业“十三五”规划发布,全链条监管力度将加大

高致病性禽流感。到2020年,全省所有种禽场达到净化标准(在一定区域内,将高致病性禽流感的发病率降低为0,并持续采取防治措施),其他区域维持控制标准(在一定区域内,连续12个月,禽群高致病性禽流感个体发病率≤0.1%,并持续采取防治措施)。高致病性禽流感防治能力明显提升,在巩固H5亚型高致病性禽流感防控效果的基础上,建立健全H7亚型高致病性禽流感风险防范、监测预警和应急处置机制,有效防范H7亚型禽流感风险,有效保障养禽业生产安全、家禽产品质量安全和公共卫生安全。

1、行业纲领性文件《国家中长期动物疫病防治规划》

部门要积极完善应急预案,健全防控应急队伍和机制,强化应急培训,定期开展应急演练,完善应急防疫物资储备制度,按照《河北省重大动物疫情应急物资储备指导意见》,做好各项应急准备工作。一旦发生疫情,按照“早、快、严、小”的原则,立即按有关防控应急预案和防治技术规范进行处置。

澳门云顶注册,2016 年 7 月 21
日,农业部、财政部发布《关于调整完善动物疫病防控支持政策的通知》,主要内容包括:1)国家继续对口蹄疫、高致病性禽流感和小反刍兽疫实施强制免疫和强制扑杀;2)在布病重疫区省份将布病纳入强制免疫范围,将布病、结核病强制扑杀的畜种范围由奶牛扩大到所有牛和羊;3)将马鼻疽、马传贫纳入强制扑杀范围;4)包虫病重疫区省份将包虫病纳入强制免疫和强制扑杀范围;5)对猪瘟和高致病性猪蓝耳病暂不实施国家强制免疫政策,由国家制定猪瘟和高致病性猪蓝耳病防治指导意见,各地根据实际开展防治工作;6)方案自
2017 年 1 月 1 日起实施。

口蹄疫。到2020年,全省亚洲I型口蹄疫达到非免疫无疫(在停止免疫措施条件下,区域内连续12个月以上无口蹄疫临床病例,口蹄疫病原监测为阴性),A型口蹄疫免疫无疫(在采取免疫措施条件下,区域内连续24个月以上无口蹄疫临床病例,连续12个月以上口蹄疫病原监测为阴性),O型口蹄疫维持控制状态(连续12个月以上,区域内抽样监测个体感染率≤0.1%。个体感染数量是指临床病例和病原监测阳性数量之和),口蹄疫防治能力明显提升,省、市、县三级兽医实验室O型、亚洲I型、A型口蹄疫监测工作全面开展。

一、生物安全意义重大,动物疫苗业受政策调控显着

主管部门按照国家和我省免疫方案有关规定,及时组织开展免疫工作,坚持集中免疫与程序免疫相结合,明确监管单位和责任人,确保免疫密度和免疫效果,应免畜禽免疫密度90%以上,抗体合格率达到80%以上。饲养动物的单位和个人,应当按照《动物防疫法》的规定切实履行强制免疫义务,对口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布鲁氏菌病等强制免疫病种严格执行国家强制免疫计划,在控制和免疫无疫阶段实施免疫。对猪瘟、新城疫、狂犬病等其他应免病种,继续实施全面免疫,自主制定免疫方案,建立免疫档案,做好免疫效果评价。各级动物疫病预防控制机构应当开展以免疫抗体监测为主的免疫效果评价。市级农牧主管部门应根据各地防控实际提出退出疫病免疫申请,省级农业主管部门组织专家依据有关规定进行评估和验收,建立疫病免疫退出机制。

2、“两进两出”政策2017年开始实施

新城疫。到2020年底,全省曾祖代、祖代鸡场达到净化标准(即以场为单位,连续两年以上无新城疫临床病例且病原学检测阴性),全省家禽养殖优势产业区域达到控制标准(即连续12个月以上,区域内抽样监测个体感染率≤0.1%)。

小反刍兽疫。坚持以预防为主方针,坚持属地管理、分级负责的原则,实施分区域、分阶段的防治策略。全省划定免疫无疫区和非免疫无疫区建设区域。对免疫地区,通过采取免疫、监测、扑杀、移动控制等综合防控措施,逐步达到免疫无疫状态。对非免疫无疫区,或通过免疫无疫区评估验收的地区,强制退出免疫,采取监测、扑杀、移动控制等综合防控措施,逐步达到非免疫无疫状态。

。坚持预防为主,坚持“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针,建立和完善“政府领导、部门协作、全社会共同参与”的防治机制,实施综合性防范措施。强化反刍动物及其产品进口、饲料生产使用、养殖屠宰加工等重点环节的风险管理,有效防止疯牛病传入和发生。

监督与考核。省农业厅按照农业部有关文件要求,对各地区动物疫病防治工作进行不定期检查,组织分年度、分阶段考核验收。

免疫无疫区以病原监测为主,免疫无疫区可在养殖场设立哨兵动物;非免疫无疫区以血清学监测为主,样本量按证明无疫的方式进行抽样。对家禽优势产业区,湖泊、水库、湿地、沿海等候鸟栖息、迁徙区等高风险地区,以掌握禽流感病毒分布及演化态势为调查监测目标。无疫区监测频次和数量按照国家动物疫病监测与流行病学调查计划相关规定,按照证明无疫的要求执行,其他区域按照预期流行率和置信度确定年度监测采样数量。对于猪瘟、高致病性猪蓝耳病、新城疫、奶牛结核病等,养殖场要按照“一场一策、一病一案”要求,根据实际,制定切实可行的净化方案,有计划实施检测净化。

各市局、省动物疫病预防控制中心、省动物卫生监督所:

强化动物防疫条件审查和日常监管。强化省际间公路动物卫生监督检查站管理,严格查验过往运输活畜禽的车辆。严格限制易感动物从高风险地区向低风险地区流动。严格限制易感动物从其他区域向免疫无疫区或非免疫无疫区流通。严禁疫区动物及相关动物产品调出。

要制定实施防治培训方案,定期开展防治技术培训,不断提升相关人员的技术水平。畜禽养殖集中地区的县、乡、村干部动物疫病防治知识知晓率达到80%以上,养殖人员防治知识知晓率达到90%以上,无疫区要达到100%;各级动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构防治人员、执业兽医和官方兽医专业知识和技能培训率达到100%。

口蹄疫。对亚洲I型口蹄疫,采取全省范围内同步控制和消灭策略。在全面监测评价基础上,经国家批准,逐步退出亚洲I型口蹄疫免疫,采取检疫监管等措施维持无疫,最后达到全省非免疫无疫。对A型口蹄疫,采取分畜种、分区域、分阶段控制策略,通过免疫、净化、监测等措施,逐步实现全省免疫无疫。对O型口蹄疫,采取分阶段、分区域控制策略。通过强制免疫、严格流通监管、持续监测净化等措施,在防疫基础条件较好的区域率先实施无口蹄疫生物安全隔离区,部分地区免疫无疫或非免疫无疫。

。加强预防,有效防止疯牛病传入和发生。

为了贯彻落实《国家中长期动物疫病防治规划》,进一步做好动物疫病防控工作,农业部组织制定了《国家口蹄疫防治计划》《国家高致病性禽流感防治计划》《国家狂犬病防治计划》《全国小反刍兽疫消灭计划》《国家新城疫防治指导意见》《国家高致病性猪蓝耳病防治指导意见》《国家猪瘟防治指导意见》《国家奶牛结核病防治指导意见》《国家牛海绵状脑病风险防范指导意见》等文件。为做好我省的主要动物单项病防控工作,根据农业部的文件精神和《河北省中长期动物疫病防治规划》,现提出我省贯彻落实意见如下。

新城疫、奶牛结核病、猪瘟和猪高致病性蓝耳病。坚持以预防为主的防控方针,以源头控制、分类指导、梯度推进为防治原则,以养殖场为防治主体,以疫病净化为防治重点,不断完善养殖场生物安全体系,严格落实免疫预防、监测净化、检疫监管、应急处置、无害化处理等综合防控措施,积极开展或区域净化工作,降低发病率,压缩流行范围,逐步实现净化目标。

无疫区与生物安全隔离区建设评估。各市农牧部门要积极推进无特定病原场、无疫区和生物安全隔离区建设。省市农牧部门建立健全无疫评估验收制度,完善评估程序和标准。达到国家规定的免疫无疫、非免疫无疫标准时,由所在区域的市级兽医主管部门在自评估基础上,向省农业厅提出评估验收申请,经省农业厅组织验收合格后,向农业部提出评估验收申请。

高致病性猪蓝耳病。到2020年底,全省核心育种场达到净化标准(即连续24个月以上无临床病例,猪繁殖与呼吸综合征病毒野毒感染病原学和抗体检测阴性),其他养殖场达到稳定控制标准。

部门要加强海港、空港所在地及湖泊、水库、湿地、沿海等候鸟栖息地区防控,坚持“内防外堵”。各地农牧部门要加强与财政、卫生计生委、海关、出入境检验检疫、林业等部门合作,建立健全联防联控机制,形成防控合力,重点防范H7亚型禽流感、非洲猪瘟等境外疫情的传入,严禁进口来自动物疫情国家和地区的相关动物及相关产品。认真做好反刍动物及其产品进境后的监管工作。加强反刍动物饲料监管和反刍动物卫生监管。按照国家监测方案做好疯牛病监测工作。

部门要充分利用各类媒体,通过不同方式加强动物防疫法律法规和疫病防治知识宣传,提升公众防疫意识,建立从业人员的职业道德规范,引导企业、协会、养殖者、执业兽医等组织和个人积极参与防治计划的实施,确保防治计划顺利完成。

各地动物卫生监督机构要逐步建立以实验室检测和动物卫生风险评估为依托的产地检疫机制,提升检疫科学化水平。严格执行《跨省调运乳用、种用动物产地检疫规程》,切实做好跨省引进乳用动物、种用动物及其精液胚胎种蛋的检疫审批和落地隔离制度,降低外疫传入风险。规范跨省移动电子出证,实现检疫数据互联互通。

在天然屏障优越、防疫基础条件较好,以及规模化、标准化、集约化程度较高的区域,以国家级畜禽养殖龙头企业为重点,鼓励和推进生物安全隔离区建设。对祖代以上种畜禽场,加强源头控制,鼓励和推进无特定病原场建设及生物安全隔离区建设。

监测与净化。严格执行国家和我省动物疫病监测与流行病学调查计划。全面做好动物疫病免疫效果、病原学监测和流行病学调查工作,及时准确掌握病原分布和疫情动态,科学评估疫情传播风险。县级动物疫病预防控制机构以抗体监测和病原学初筛为主,市级和省级动物疫病预防控制机构以病原学监测为主,开展局部地区的流行病学调查和风险评估。

小反刍兽疫。到2018年,全省达到免疫无小反刍兽疫区(在采取免疫措施条件下,经过监测证明过去24个月内没有发现小反刍兽疫临床病例)标准;到2020年,全省力争达到非免疫无小反刍兽疫区(在未采取免疫措施条件下,经过监测证明,过去24个月内没有发现小反刍兽疫病毒感染)标准。

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