抄送:省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组各成员单位,各市、州农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组组长。

按照国家和省里要求,2018年基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作任务,目前,松原市已颁发农村土地承包经营权证444838份,颁证率93%。

记者日前从省农牧厅获悉,自2015年被农业部列为全国农村土地确权工作整省推进试点省份以来,我省强化顶层设计,确保质量管控,建立调处机制,农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成果。截至今年1月底,全省所有乡镇和村均部署开展了土地确权工作,并基本完成权属调查阶段任务,实测承包地面积5445.77万亩,占全省集体耕地面积的70%。临夏县、金川、金塔、永昌、合作等5个县市区已于2016年底通过了省级验收。


第五完成数据汇交任务。按照国家和省里要求,全市各县市区农村土地确权数据通过省级和国家质检,圆满完成农村土地确权数据汇交任务。

2014至2016年,连续三年的省委“一号文件”都把农村土地确权工作作为深化农村改革的首要任务。我省积极制定相关制度,明确工作任务和布局,狠抓质量管控,在全面规范执行国家有关农村土地确权技术规范的基础上,提出了成果检查、规范影像成果制图作业等9方面的精确操作要求,实现了全省技术专业设计书和技术标准统一,合同签订、登记簿建立及证书印制统一,数据库和信息平台建设统一,累计培训业务人员33.5万人次。截至1月底,全省有51个县开展了数据库建设,占全省总县数的59%;永昌、渭源、景泰、华池等42个县市区完成了数据库企业验收,占全省总县数的48%;肃北、玉门、山丹、碌曲、迭部等16个县市区已完成合同签订任务。


松原市农村土地确权工作从2014年开始试点,已经历了5年时间,全市开展农村土地确权工作的村1109个,村民小组6479个,占全市总村数98.8%,入户调查、清查实测、确权归户、档案归档、县级自查、市级验收、信息应用平台建设、数据汇交、权证颁发等一系列工作均已基本完成。

农村土地确权工作全面开展后,农村土地承包遗留问题逐渐增多。我省把妥善解决历史遗留问题作为农村土地确权的一项核心任务来抓,整理出7类62条共性问题,并根据有关法规政策,编制了《农村土地承包经营确权登记颁证问题解答》。截至去年底,全省共受理矛盾纠纷1.55万件,工作中出现的大部分问题得到了妥善解决。

甘农地确权办〔2017〕38号

全市完成入户调查的村1123个,村民小组6427个,农户52.5万户,人口206.2万人,清理土地承包档案3.2万卷,梳理问题1263多条,化解纠纷537起,建立土地承包问题清册1114卷。


经过市县共同努力,县级自查和市级验收圆满完成,如期上交验收报告。2018年1月完成省级抽检工作。


各地根据实际,均采取招标确定测绘公司的方式开展外业实测工作,全市共设定41个标段、26个测绘公司中标开展清查实测工作。共完成清查实测的村1114个,组6384个,农户52.5万户,测量地块173.1万块,实测面积1541万亩。

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据了解,松原市共辖五个县、两个开发区,共有78个乡镇、4个园区,1123个行政村,6427个村民小组。已完成测量地块173.1万块,实测面积1541万亩,全市已开展确权工作的村1114个,村民小组6384个,占全市总村数的99.2%(长岭县6个村未开展二轮延包,松原经济技术开发区2个村的土地几乎被征占,宁江区1个村土地几乎被征占),已完成确权归户的农户47.8万户,确权面积1118万亩。

甘肃省农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室 2017年10月16日

多举措开展农村土地确权工作

确权登记颁证工作进展情况的通报

第四是完成了县级自查和市级验收工作。2017年12月5日,松原市政府组织召开了全市农村土地确权工作情况调度会,会上传达了省农村土地确权工作进展调度会精神,听取了各县情况汇报,部署了全市农村土地确权自查验收工作。要求各县要在12月10日前完成县级自查任务,市级验收在县级完成自查后立即开展,并按照省里要求按期完成。

关于2017年第三季度全省农村土地承包经营权

目前,全市农村土地确权入户调查、清查实测、确权归户、档案归档、县级自查、市级验收、信息应用平台建设、数据汇交、权证颁发等一系列工作均已基本完成。

澳门云顶注册,2017年10月16日印发

开展农村土地确权登记颁证意义重大

各市州、兰州新区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室:
根据对陇南天水等地的督查、省级检查验收和各地上报统计情况,现将第三季度全省农村土地承包经营权确权登记颁证情况通报如下:
一、工作进展情况
全省涉及农村土地确权的共87个县市区(含嘉峪关市、兰州新区和平凉工业园区,不含玛曲县和安宁区)、1228个乡镇、15838个村、7699.67万亩耕地。从总体推进情况看,截至9月底,全省基本完成了权属调查和审核公示阶段任务,实测承包地面积6425.01万亩,占全省集体耕地总面积的83.4%,比上季度提高2.9个百分点,比上月提高1.4个百分点;累计有15560个村完成了审核公示,占全省总村数的98.2%,比上季度提高5.7个百分点,比上月提高2.2个百分点;有14498个村完成了承包合同签订工作,占全省总村数的91.5%,比上季度提高22.9个百分点,比上月提高10.5个百分点;有85个县区完成了数据库硬件设备和管理软件安装工作,占全省总县数的97.7%;有28个县区的1116个村颁发证书364615份,比上月增加了144947份,其中,嘉峪关市、临夏县、永昌县、华池县、西峰区已基本完成了证书发放工作。
2014年3个整县推进县和2015年35个整县推进县进展情况。临夏县、金川区、金塔县等3个2014年整县推进县于2016年底通过省级验收,其中,临夏县已基本完成了权证颁发工作。
永昌等35个2015年整县推进县共涉及432个乡镇、5620个村、2785.85万亩耕地,于8月15日前全部通过了省级验收。截止9月底,嘉峪关市、永昌县、华池县、西峰区、徽县、西和县、凉州区、安定区、景泰县、平川区、渭源县、民勤县、清水县、临泽县、崇信县、泾川县等16个县市区的673个村已颁发权证229351份,其中嘉峪关、永昌县、华池县、西峰区等4个市县区已基本完成权证颁发工作,其余县区权证颁发工作正在有序推进。
其余两年推进县进展情况。肃州等49个两年推进县共涉及759个乡镇、9883个村、4773.06万亩耕地。截止9月底,实测承包地面积3973.73万亩,占49个县集体耕地面积的83.3%,比上月提高2.3个百分点。肃州区、永靖县、七里河区、高台县、白银区、华亭县、庄浪县、秦州区、甘谷县等9个县区已通过了省级验收,敦煌市和积石山县完成了省级外业验收,红古区、古浪县、庆城县、环县、合水县提交了省级验收申请。
从审核公示工作情况看,累计有9629个村完成了审核公示,占49个县总村数的97.4%,比上季度提高10.2个百分点,比上月提高3.4个百分点。从整县情况看,除卓尼、西固、城关、文县、舟曲等5个县区外,其余44个县区基本完成了审核公示任务。
从签订合同工作情况看,累计有8624个村完成了承包合同签订工作,占49个县总村数的87.3%,比上季度提高37.2个百分点,比上月提高16.3个百分点。从整县情况看,除已通过省级验收、外业验收及提交省级验收的13个县区外,康乐县、广河县、庆城县、合水县、环县、镇原县、两当县、康县、陇西县、麦积区、天祝县、会宁县、静宁县、宕昌、灵台县等15个县区已基本完成合同签订任务,张家川县、甘州区、靖远县、东乡县、民乐县等5个县区90%以上的村完成了合同签订任务,瓜州县、礼县、卓尼县、宁县、漳县等5个县区80%以上的村完成了合同签订任务,城关区、临潭县等2个县区70%以上的村完成了合同签订任务,舟曲县、武都区、夏河县、西固区等4个县区60%以上的村完成了合同签订任务,文县、岷县、通渭、阿克塞、肃南等5个县区合同签订不足60%。
二、存在的主要问题
部分县区工作进度慢。文县、岷县、通渭、阿克塞、肃南等5个县区完成签订合同的村不足60%。按照省级验收计划,陇西县、天祝县、康乐县、东乡县9月底前没有提交省级验收申请。
数据汇交进度滞后,质量不高。一方面数据汇交工作慢,全省只有合作市、金川区、永昌县、嘉峪关市、临夏县、西峰区、安定区、华池县、金塔县等9个县市区汇交了数据;另一方面汇交数据质量不高,未通过质检,以上9个县市区中只有合作市、金川区、永昌县、嘉峪关市、临夏县等5个县市区通过了质检。
档案整理及权证发放缓慢。对确权档案大部分县市区未按边确权边整理的要求进行整理,导致确权工作缓慢,特别是档案数字化工作严重滞后。对权证发放工作,已通过省级验收的县区工作力度不大,进展缓慢;未通过验收的县区持观望态度,等待省级验收通过后发放。
矛盾纠纷调处不彻底。近期各地土地确权信访的数量逐渐增加,主要原因是对土地确权中群众反映的问题未得到妥善解决,宣传解释不到位;有些县区土地确权权属调查不认真,确权质量不高。
三、下一步工作要求
进一步加快工作进度。目前,全省土地确权工作处于决战决胜阶段,工作进展滞后的县区,要进一步增强责任感和紧迫感,要切实加强组织领导,靠实工作责任,加快合同签订、档案整理、登记簿建立、证书颁发等工作进度,按照省级验收计划尽早申请验收,按期完成任务,不拖全省后腿。
进一步加快数据汇交进度,提高汇交数据质量。要明确专人,落实责任,按照《关于向省农村土地确权数据库汇交数据有关事项的通知》要求,认真检查核实,规范数据汇交流程,提高汇交数据质量,提高工作效率,确保不走“回头路”,加快全省土地确权数据汇交进度。
抓紧抓实档案整理归档和权证发放工作。土地确权档案归档和权证发放是完成土地确权工作的两项标志性任务。为此,各地要高度重视,把这两项任务作为当前工作的重中之重来抓,确保全省档案归档完整安全,确保权证按期发放到每个农户手中。
加大矛盾纠纷调处力度。各地要高度重视矛盾纠纷调处工作,对群众反映的问题要认真负责的解决,耐心细致的做好解释工作,确保确权工作农民认可满意,确保我省农村社会和谐稳定,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

首先采取了入户调查工作,主要以二轮土地承包合同、台账等档案资料为依据,以集体经济组织为单位,对人口、土地承包档案资料、土地承包经营现状、合同签订、证书发放、土地承包中存在的矛盾等方面进行调查摸底。重点填写发包方调查表、承包方调查表、家庭承包耕地地块调查表、其他方式承包地块调查表,建立县级农村土地确权登记颁证有关问题登记簿,并对调查摸底结果进行公示。

第三是完成了村组确权归户工作。据相关工作人员介绍,村组确权归户工作是农村土地确权登记颁证前的一道关键程序,是最终确权颁证的重要依据。其主要程序是拟定确权归户方案,公开征求意见,召开会议集体讨论确定,逐级审核备案,组织实施方案。

最后完成权证颁发任务。截至目前,全市已颁发农村土地承包经营权证444838份,颁证率93%,基本完成农村土地确权登记颁证任务。

松原市农村土地确权数据通过国家质检

2017年12月25日,全市农村土地确权县级自查和市级验收工作全面完成,2018年1月30日,松原市前郭县代表全市参加省级抽检,最终以93.67分全省第二的成绩通过省级抽检。2018年7月,全市各县农村土地确权数据汇交全部通过国家质检,圆满完成数据汇交任务。

开展农村土地确权登记颁证,对于保持现有土地承包关系稳定并长久不变,依法促进农村土地合法有序流转、有效利用农村土地资源、促进农村土地规模经营及现代农业发展具有十分重要意义。

全市已完成村组确权归户的村1114个,组6384个,一户一卷资料均已齐全。

其次开展清查实测工作,综合运用GPS—RTK、航测等技术手段,运用科学的实测方法,逐户逐地块开展实测。

松原市采取了多种措施开展农村土地确权工作。

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